全市共劃定環(huán)境管控單元253個(gè)，其中陸域環(huán)境管控單元237個(gè)，海域環(huán)境管控單元16個(gè)。

——陸域環(huán)境管控單元。優(yōu)先保護(hù)單元84個(gè)，面積2365.58平方公里，占全市陸域面積的32.64%，主要為生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間、飲用水水源保護(hù)區(qū)和環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)等區(qū)域；重點(diǎn)管控單元107個(gè)，面積3118.39平方公里，占全市陸域面積的43.02%，主要為人口集中、工業(yè)集聚、環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的區(qū)域；一般管控單元46個(gè)，面積1764.31平方公里，占全市陸域面積的24.34%，為優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元以外的區(qū)域。

——海域環(huán)境管控單元。優(yōu)先保護(hù)單元9個(gè)，為海洋生態(tài)保護(hù)紅線；重點(diǎn)管控單元7個(gè)，主要為用于拓展工業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展空間、開發(fā)利用港口航運(yùn)資源、游憩資源的海域和現(xiàn)狀劣四類海水海域。

三、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

對標(biāo)國際一流灣區(qū)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色引領(lǐng)，以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)，從區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面提出準(zhǔn)入要求，建立生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控體系。

（一）區(qū)域布局管控要求。

優(yōu)先保護(hù)生態(tài)空間，保育生態(tài)功能，筑牢生態(tài)安全格局，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)綠核、珠江流域下游水生態(tài)系統(tǒng)、入海河口等生態(tài)保護(hù)，大力保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)從化北部山地、花都北部山地、花都西部農(nóng)林、增城北部山地、增城西部山水、帽峰山、增城南部農(nóng)田、南沙北部農(nóng)田和南沙濱海景觀等九大生態(tài)片區(qū)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。建設(shè)“三縱五橫”（流溪河—珠江西航道—洪奇瀝水道、帽峰山—火龍鳳—南沙港快速—蕉門水道、增江河—東江—獅子洋；北二環(huán)、珠江前后航道、金山大道—蓮花山、沙灣水道、橫瀝—鳧洲水道）生態(tài)廊道。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用，深化與港澳和周邊城市產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)以IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）、NEM（新能源、新材料）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐，具有國際競爭力的創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞南沙副中心、中新廣州知識城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)智造核心平臺，布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)建設(shè)東翼、南翼、北翼三大產(chǎn)業(yè)集聚帶，構(gòu)建“一廊三芯、三帶多集群”的空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全市先進(jìn)制造業(yè)集聚集群集約發(fā)展，形成若干個(gè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升汽車、電子、電力、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。

（二）能源資源利用要求。

積極發(fā)展天然氣發(fā)電等清潔能源，逐步提高可再生能源與低碳清潔能源比例，大力推動(dòng)終端用能電能、氫能替代，著力打造現(xiàn)代化能源體系。禁止新建、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)燃煤燃油自備電站，符合國家能源安全保障有關(guān)政策規(guī)劃的除外；原則上不再新建燃煤鍋爐，制定集中供熱計(jì)劃，逐步淘汰生物質(zhì)鍋爐、集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散供熱鍋爐。在符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展、城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的前提下，堅(jiān)持集約用地和公平開放的原則，鼓勵(lì)天然氣企業(yè)對城市燃?xì)夤竞涂拷鞲晒艿狼揖邆渲苯酉螺d條件的大工業(yè)用戶直供，降低供氣成本等政策舉措。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，新建高能耗項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國際國內(nèi)先進(jìn)水平。

實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度。以建設(shè)低碳試點(diǎn)城市為抓手，強(qiáng)化溫室氣體排放控制，深化全市溫室氣體清單編制和減排潛力分析，實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)，探索形成廣州碳中和路徑。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。推進(jìn)碳排放交易，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿減排項(xiàng)目。推廣近零碳排放區(qū)首批示范工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建一批低碳園區(qū)。深化碳普惠制，鼓勵(lì)申報(bào)碳普惠制核證減排量，探索開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證和碳足跡評價(jià)。

大力推進(jìn)綠色港口和公用碼頭建設(shè)，提升岸電使用率；有序推動(dòng)船舶、港作機(jī)械等“油改氣”“油改電”，嚴(yán)格落實(shí)船舶大氣污染物排放控制區(qū)要求，降低港口柴油使用比例。依法依規(guī)科學(xué)合理優(yōu)化調(diào)整儲油庫、加油站布局，加快充電樁、加氣站、加氫站以及綜合性能源補(bǔ)給站建設(shè)，積極推動(dòng)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械電動(dòng)化（或?qū)崿F(xiàn)清潔燃料替代）。依法依規(guī)強(qiáng)化油品生產(chǎn)、流通、使用、貿(mào)易等全流程監(jiān)管，減少直至杜絕非法劣質(zhì)油品在全市流通和使用。

貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，把水資源作為剛性約束，以節(jié)約用水?dāng)U大發(fā)展空間。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，重點(diǎn)在高耗水行業(yè)開展節(jié)水改造，提高工業(yè)用水效率。加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度，保障生態(tài)流量。

盤活存量建設(shè)用地，控制新增建設(shè)用地規(guī)模。強(qiáng)化自然岸線保護(hù)，優(yōu)化岸線開發(fā)利用格局，建立岸線分類管控和長效管護(hù)機(jī)制，規(guī)范岸線開發(fā)秩序；除國家重大項(xiàng)目外，全面禁止圍填海。落實(shí)單位土地面積投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度等建設(shè)用地控制性指標(biāo)要求，提高土地利用效率。

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物利用資源化等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

（三）污染物排放管控要求。

實(shí)施重點(diǎn)污染物⁶總量控制，重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)優(yōu)先向重大發(fā)展平臺、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群傾斜。在可核查、可監(jiān)管的基礎(chǔ)上，新建項(xiàng)目原則上實(shí)施氮氧化物等量替代，揮發(fā)性有機(jī)物兩倍削減量替代。以臭氧生成潛勢較大的行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代，全面加強(qiáng)無組織排放控制，深入實(shí)施精細(xì)化治理。超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)域，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目重點(diǎn)污染物實(shí)施減量替代。重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)重金屬排放總量只減不增；重金屬污染物排放企業(yè)清潔生產(chǎn)逐步達(dá)到國際國內(nèi)先進(jìn)水平。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目。

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，火電及鋼鐵行業(yè)企業(yè)大氣污染物達(dá)到可核查、可監(jiān)管的超低排放標(biāo)準(zhǔn)，水泥、石化、化工及有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)大氣污染物達(dá)到特別排放限值要求。深入推進(jìn)石化化工、溶劑使用及揮發(fā)性有機(jī)液體儲運(yùn)銷的揮發(fā)性有機(jī)物減排，通過源頭替代、過程控制和末端治理實(shí)施反應(yīng)活性物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、惡臭物質(zhì)的協(xié)同控制。

加大工業(yè)園區(qū)污染治理力度，加快完善污水集中處理設(shè)施及配套工程建設(shè)，建立健全配套管理政策和市場化運(yùn)行機(jī)制，確保園區(qū)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。電鍍專業(yè)園區(qū)、電鍍企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行廣東省電鍍水污染物排放限值。

率先消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。加快推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和提質(zhì)增效，因地制宜治理農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。開展農(nóng)村黑臭水體全面排查和治理。

地表水Ⅰ、Ⅱ類水域，以及Ⅲ類水域中的保護(hù)區(qū)、游泳區(qū)，禁止新建排污口，已建成的排污口應(yīng)當(dāng)實(shí)行污染物總量控制且不得增加污染物排放量。

大力推進(jìn)固體廢物源頭減量化、資源化利用和無害化處置，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)。

建立和完善揚(yáng)塵污染防治長效機(jī)制，以新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施建設(shè)工地?fù)P塵精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實(shí)綠色文明施工，重點(diǎn)做好施工場地圍閉、地面硬化綠化、工地砂土覆蓋、裸露地表抑塵、物料堆放遮蓋、進(jìn)出車輛沖洗等環(huán)節(jié)揚(yáng)塵管控措施六個(gè)100%。

（四）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要求。

加強(qiáng)流溪河、增江、東江北干流、沙灣水道等供水通道干流沿岸以及飲用水水源地、備用水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)與東莞、佛山、清遠(yuǎn)等周邊城市共同完善跨界水源水質(zhì)保障機(jī)制，強(qiáng)化地表水、地下水和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控，建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系。

重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理，強(qiáng)化化工企業(yè)、涉重金屬行業(yè)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控；加強(qiáng)廣州石化區(qū)域以及小虎島等化工重點(diǎn)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，建立完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，開展有毒有害氣體監(jiān)測，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力，利用信息化手段，推進(jìn)全過程跟蹤管理；健全危險(xiǎn)廢物收集體系，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

四、實(shí)施應(yīng)用

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。各區(qū)、各部門要充分認(rèn)識實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“三線一單”實(shí)施應(yīng)用工作機(jī)制，不斷提高“三線一單”成果應(yīng)用的戰(zhàn)略性、針對性和可操作性。市生態(tài)環(huán)境主管部門要充分發(fā)揮市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)工作聯(lián)席會議作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時(shí)組建長期穩(wěn)定的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)做好技術(shù)保障。市有關(guān)部門要根據(jù)職能分工做好數(shù)據(jù)更新和實(shí)施應(yīng)用。各區(qū)人民政府要切實(shí)落實(shí)“三線一單”實(shí)施的主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)編制、實(shí)施和應(yīng)用工作。

（二）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境宏觀管控。各區(qū)、各部門要強(qiáng)化“三線一單”的剛性約束，將其作為規(guī)劃資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)以及重大項(xiàng)目選址的重要依據(jù)，并在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管過程中做好應(yīng)用，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。市生態(tài)環(huán)境主管部門要以“三線一單”為基礎(chǔ)，深化國家和省的環(huán)評改革措施，著力構(gòu)建“三線一單”、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、排污許可相互銜接的固定污染源全鏈條環(huán)境管理體系，不斷提升環(huán)境監(jiān)管效能。

（三）建立分級實(shí)施和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照省“三線一單”實(shí)施管理相關(guān)規(guī)定，做好成果實(shí)施、評估更新和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。5年內(nèi)，因法律、法規(guī)、國家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略、國土空間規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等發(fā)生重大變化，需要調(diào)整“三線一單”成果的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門提請市政府按省規(guī)定程序調(diào)整更新。

（四）建立完善數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。結(jié)合“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞建設(shè)，建立“三線一單”成果數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，將生態(tài)、水、大氣、土壤、近岸海域、資源利用等分區(qū)管控要求納入平臺，實(shí)現(xiàn)編制成果信息化應(yīng)用。推動(dòng)“三線一單”與環(huán)境質(zhì)量、排污許可、環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等數(shù)據(jù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通；推動(dòng)“三線一單”成果納入“多規(guī)合一”平臺，加強(qiáng)與有關(guān)部門業(yè)務(wù)平臺對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用。

本方案自2021年7月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

注釋：

1.全市陸域生態(tài)保護(hù)紅線暫采用2020年廣東省人民政府報(bào)送自然資源部、生態(tài)環(huán)境部的版本，以最終批準(zhǔn)確定的版本為準(zhǔn)，今后如生態(tài)保護(hù)紅線范圍及管控要求發(fā)生變化，本方案相關(guān)內(nèi)容隨即自動(dòng)更新調(diào)整；一般生態(tài)空間后續(xù)與發(fā)布的生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行銜接。

2.全市海域生態(tài)保護(hù)紅線暫采用2020年廣東省人民政府報(bào)送自然資源部、生態(tài)環(huán)境部的版本，以最終批準(zhǔn)確定的版本為準(zhǔn)，今后如生態(tài)保護(hù)紅線范圍及管控要求發(fā)生變化，本方案相關(guān)內(nèi)容隨即自動(dòng)更新調(diào)整；海域范圍按廣州市海域功能區(qū)劃范圍，全市海域面積為399.92平方公里。

3.暫定，以上級下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)。

4.不含已批未建用地，以國務(wù)院批復(fù)為準(zhǔn)。

5.不含已批未建用地，以國務(wù)院批復(fù)為準(zhǔn)。

6.重點(diǎn)污染物包括化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物及揮發(fā)性有機(jī)物等。

附表：

1、廣州市陸域生態(tài)空間劃定情況匯總表.docx

2、廣州市陸域環(huán)境管控單元匯總表.docx

3、廣州市環(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單.docx

附圖：